供需两端协同发力,“两新”政策支撑经济回升向好 - 热搜

国家统计局新闻发言人付凌晖11月15日在国新办新闻发布会上表示，随着一揽子增量政策效果不断显现，市场活力得到增强，企业、消费者、投资者信心都有所提升。

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扩内需、促生产政策组合效应得到有效释放

付凌晖从四方面进行了解读。

一是进一步扩大了内需。10月份以来，“两新”“两重”政策加力实施，在释放消费潜力、拉动投资增长方面发挥了积极作用。从消费看，在消费品以旧换新政策带动下，10月份限额以上单位家用电器和音像器材类、汽车类、家具类以及文化办公用品类商品零售额同比增速都比上月加快。从投资看，在大规模设备更新带动下，1月至10月，设备工器具购置投资同比增长16.1%，拉动全部投资增长2.1个百分点，对于投资增长的贡献率超过60%。“两重”建设持续发力，实物工作量陆续形成，也带动了基础设施投资回升。1月至10月，基础设施投资同比增长4.3%，比上月加快0.2个百分点，是近期以来首次回升。

二是进一步拉动了生产。从消费品生产看，10月份与消费品以旧换新相关的新能源汽车、家电等产品的生产都实现较快增长，其中新能源汽车产量同比增长48.6%，带动充电桩产量增长25.2%。从投资品生产看，与设备更新有关的行业和产品均实现大幅增长。

三是进一步提振了信心。随着一揽子增量政策效果不断显现，市场活力得到增强，企业、消费者、投资者信心都有所提升。10月份，沪深两市股票成交量、成交金额大幅增长，资本市场服务销售收入增速也比上月大幅提升超过10个百分点，体现出投资者信心逐步恢复。

四是进一步促进了发展。在汽车报废更新和以旧换新活动中，大部分用户选择购买新能源汽车，带动10月份新能源汽车销量快速增长，国内零售渗透率连续4个月突破50%，符合低碳节能要求的高能效等级家电零售额同比实现两位数增长。“两重”建设加力支持高标准农田建设，地下管网建设、城市更新等民生项目，带动民生领域投资稳定增长。促进房地产市场止跌回稳、地方政府化债工作有序推进，重点领域风险逐步化解，安全发展基础进一步巩固。

“10月份是增量政策推出后的第一个月，下阶段政策组合效应会进一步显现，为四季度经济回升向好提供有力支撑。”付凌晖表示，下一步要加力落实好各项政策举措，进一步强化政策合力，不断巩固经济回升向好势头，努力完成全年发展目标任务。

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市场销售明显加快消费者信心改善

付凌晖在会上指出，从10月份看，受消费品以旧换新政策带动，以及国庆假期和双十一促销活动提前因素的影响，加之股市、楼市交易活跃，提振了消费者信心。10月份市场销售增速明显回升，商品零售额增长加快，服务零售额继续保持较快增长，消费带动作用增强。主要表现在以下几个方面：

一是市场销售明显加快。10月份社会消费品零售总额同比增长4.8%，比上月加快1.6个百分点。其中，商品零售额提升幅度较大，比上月加快1.7个百分点。升级类商品销售实现较快增长。10月份限上单位商品零售额中，化妆品类、体育娱乐用品类零售额分别增长40.1%和26.7%。

二是“以旧换新”对市场销售拉动比较明显。在汽车、家电、家装等领域以旧换新政策发力的作用下，10月份限额以上单位家电、汽车、文化办公用品、家具类商品合计拉动社会消费品零售总额增速达到1.2个百分点，拉动幅度比上月明显扩大。

三是新型消费较为活跃。即时零售、直播带货等新业态新模式快速发展，带动线上消费活跃。前10个月，实物商品网上零售额同比增长8.3%，比1-9月份加快0.4个百分点。同时，随着居民消费观念的转变，绿色消费、健康消费方兴未艾，相关商品销售增势较好。前10个月，新能源汽车、智能家电销售都保持较快增长。

四是服务零售较快增长。国庆假期出行活跃，文旅消费旺盛，支撑服务零售较快增长。今年国庆假期，国内出游人次、总花费按照可比口径同比分别增长5.9%、6.3%；全国营业性演出观众人数增长13.3%。前10个月，服务零售额同比增长6.5%，继续快于商品零售额增长。其中，交通出行类、通讯信息类服务零售额均保持两位数增长。

付凌晖指出，总的来看，10月份市场销售明显加快，消费者信心改善，有利于促进经济企稳回升。但也要看到，消费增长还面临居民消费能力和意愿不足等制约。下阶段，要积极推动高质量充分就业，持续增加居民收入，继续发挥消费品以旧换新政策作用，提升居民消费倾向。同时，大力提升商品和服务供给质量，更好满足消费升级需要，持续释放消费潜力，促进经济持续健康发展。

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政策组合效应显现投资有望持续增长

“两新”“两重”政策整体对投资带来了什么样的影响？

付凌晖回应称，投资也是经济运行中很重要的方面，从前10个月情况来看，尽管房地产投资在下降，但是在大规模设备更新政策的带动、创新驱动发展以及产业升级发展这些因素作用下，我国投资规模在持续扩大，制造业投资、大项目投资增长较快，而且创新投入持续加大，支撑投资的稳定增长，为我国高质量发展创造有利条件。从前10个月来看，有以下几个特点：

一是投资增势整体平稳。前10个月固定资产投资（不含农户）同比增长3.4%，连续三个月稳定在3.4%的水平，趋稳态势明显。今年以来投资从年初到目前整体是呈现回落，但是最近三个月保持了基本稳定。大项目投资支撑作用比较明显，前10个月，计划总投资亿元以上项目完成投资同比增长7.1%，拉动全部投资增长3.8个百分点，促进了投资稳定增长。

二是政策效应的带动增强。大规模设备更新政策效果继续显现，前10个月设备工器具购置投资同比增长16.1%，明显快于全部投资的增长，占全部投资的比重达到14.8%，对全部投资增长的贡献率超过了60%。在“两重”建设的持续推进下，带动基础设施投资回升。1月至10月，基础设施投资同比增长4.3%，比上月加快0.2个百分点，为今年3月份以来的首次回升。从目前情况看，随着各项政策的出台，以及近期地方政府化债工作的推进，地方政府在加强基础设施的能力方面会继续得到提升，从这个角度来看，基础设施投资稳定增长的条件和基础是有的。

三是制造业投资增长较快。产业升级发展带动下，装备制造业、消费品制造业投资增势较好，支撑了制造业投资增长。前10个月制造业投资同比增长9.3%，比1月至9月加快0.1个百分点，其中装备制造业、消费品制造业分别增长9.1%、15%。

四是高技术产业投资活力较强。各地积极培育壮大新质生产力，加大科技创新投入力度，积极抢占产业发展高地，带动技术产业投资增长。前10个月高技术产业投资同比增长9.3%，明显快于全部投资增长。其中，航空航天及设备制造业投资增长34.5%，专业技术服务业投资增长32%、研发设计服务业投资增长11%。

付凌晖表示，总的来看，近期我国投资增长总体稳定，投资结构继续优化。下阶段，随着存量政策和一揽子增量政策组合效应显现，投资资金保障和项目支撑将会逐步改善，投资有望持续增长。

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